澳战略专家评安倍的亚洲自由之弧计划

日本首相安倍晋三上星期三在印度国会发表演讲，敦促印度接受日本提出的建立亚洲“自由之弧”的建议。安倍的自由之弧包括美国、日本、澳大利亚和印度。他说，组成这个联盟的国家不仅在自由、民主和人权方面拥有共同的价值观，而且拥有共同的战略利益。中国传媒立即对安倍此举进行猛烈抨击，指称这一计划旨在联合一些国家遏制中国的发展，并称这项计划不合时宜，与当前超越国家体制和价值观构建合作关系的主流格格不入。

究竟安倍着力游说亚洲自由之弧用意何在？美、日、澳、印日益密切的合作关系反映了东亚、东南亚什么样的政治格局？澳广中文部记者陆阳就相关问题采访了澳大利亚战略问题专家、国立大学战略与国防研究中心主任罗伯特•埃森博士，下面请听陆阳的报道。

日本首相安倍晋三呼吁建立的亚洲自由之弧，并非是一个新的联盟。众所周知，美国与日本、美国与澳大利亚早就结有军事同盟关系，不久前澳大利亚与日本签署了安全合作协议，完成了这个三角关系的第三条边。从去年开始，日本便邀请印度加入美日澳战略对话，并明言这种行动的意图是牵制与日本没有共同价值观的国家。而日本提出建立亚洲自由之弧，不过是为这种战略伙伴关系涂上更明显的意识形态对抗色彩而已。埃森博士说，如果从这种战略合作关系的价值观基础来看，中国的担忧不是没有道理。

“这个群体的成员国都在说，印度在说，澳大利亚在说，这一合作不是针对中国的。他们说，他们愿意与中国保持良好的关系，这是他们优先考虑的事情。他们不愿意这种关系被视为是为围堵中国而建立的。实际上这正是不久前澳大利亚国防部长尼尔森访问新德里时所说的话。澳大利亚外长唐纳也发表过相同的评论。印度领导人也发表过相同的观点。但是即便这些国家不说这是联盟关系，即便他们说这只是一个由拥有共同利益的民主国家组成的群体，那种在实际上强调价值观，强调自由和民主的作法注定将中国排除在外，至少是现在。鉴于这个合作关系的主要成员美国、日本和印度本身就是中国的战略竞争对手，或者是潜在竞争对手，不难理解中国将建立这种关系视为试图对它进行包围。虽然相关国家没有将这种关系称为联盟，但是不难看出中国多么容易将这种关系视为一种反对它的联盟。”

尽管这种关系业已存在或者正在形成，尽管其他国家也都表达过建立以共同价值观为基础的合作关系的构想，但是埃森博士认为，安倍晋三在上周访问印度时积极推动这项计划其实有他自己的用意。

“安倍在一段时间以前就已经开始表述建立亚洲自由之弧的构想。实际上他在当选首相之前出版的一本书中就提到了这一构想。因此这并不是一个崭新的构想。而且这种以价值观、民主体制为基础结盟的思想也出现在其他国家，例如美国关于延伸民主空间的思想，实际上与日本的构想很相似。再例如美国二零零二年公布的国家安全战略中论述的安全平衡向民主倾斜的思想。还有其他一些国家也在探讨同样的构想。因此对于日本来说，这并不是什么新东西。不过我认为安倍抓住了这件事，认为这是他可以有所作为的领域。最近他的执政记录不佳，所以我认为他想借助这件事要有所作为。这是一个方面。我认为还有另外一个方面的原因。亚太地区一些国家，特别是日本的一些盟国之间的关系出现了日益增强的趋势，众所周知日本与美国有着很强的关系，日本又与澳大利亚签署了安全合作宣言，日本还大幅度改善了与印度的关系，同时还有议论说这四个国家将签署一个亚洲民主条约。这与日本提倡的亚洲自由之弧大同小异。我认为安倍是要借助上述这些双边关系的改善，以及美日澳三方战略对话的进展来取得更多的政治资本。”

置身于这种关系之中的澳大利亚，在处理盟国关系和对华关系上似乎正在走一条折中的路线。一方面，作为民主国家，它对本地区承担着政治义务和一定程度的军事义务，另一方面，它又在中国拥有巨大的经济利益。埃森博士认为，这种状况使得澳大利亚政府对于建立四方民主联盟并不抱十分积极的态度。

“我认为澳大利亚政府对于签署四方合作条约的构想抱着非常谨慎的态度。我觉得澳大利亚宁愿在双边关系的范畴内处理与印度的关系，不使这种关系成为四方结盟关系的一部分。当然，澳大利亚是澳美日三方战略对话机制的成员，还与日本签署了安全合作协议，因此它已经参加了部分结盟活动，但是由于与中国关系对于澳大利亚具有非常重大的意义，我认为澳大利亚并不积极主张将战略合作关系进一步延伸并结成四方联盟。不过澳大利亚确实将参加下个月在孟加拉湾举行的联合演习。这是一次十分重要的演习，参加演习的国家除了澳、美、日、印四方以外还有新加坡。澳大利亚将参加这次演习，将派遣主要的海军战舰参加演习。所以在行动上，澳大利亚已经一只脚踏上了战车，但是在言论上，澳大利亚表示它确实愿意增强与本地区盟国之间的关系，但是不愿意看到这种作法被视为反对中国的政策。”

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