美参议院通过七千亿美元救市方案澳大利亚公布碳减排报告

各位听众好，我是潘宁。今晚的《时事报道》首先为您分析美国七千亿美元救市方案对美国金融系统乃至全球经济的影响，然后我的同事田方将为您报道澳大利亚最新出台的碳减排报告，欢迎您收听。

美国参议院今天通过了布什政府修改过的七千亿美元救市方案。赞成这一方案的人士认为，这一大规模救市举措或将挽救业已崩溃的金融系统，防止美国陷入经济大萧条。而持反对意见的人士则认为，任何来自政府的干预只会加重这场危机。两天前，布什政府提交的旧版救市方案在众议院表决时遭到否决，触发道琼斯指数暴跌七百七十七点，亚太股市也应声全面下挫。布什政府和国会领袖紧急商讨对这项救助计划进行修改，加入了减轻企业税负和提高存款保险上限等条款，终于使其在参议院获得通过。本周五美国众议院将就该计划进行表决。七千亿美元的救市方案是否势在必行？又能否力挽狂澜？我们请到了澳大利亚联邦银行全球经济顾问大卫∙黑尔，为您作一席谈。

美国参议院通过的这一救市方案旨在让布什政府投入巨额资金购买在此次金融危机中陷入困境的美国金融机构所持有的与次级贷款相关的证券及其它减值资产。那么美国通过这一救市方案是否是明智之举呢？黑尔认为，这一救市方案可以帮助银行系统减轻资产负债，从而防止美国经济全面崩溃。

“国际货币基金组织于今年四月发布报告预测美国银行及世界其他国家的银行在未来一年中可能在美国房地产贷款一项上损失上万亿美元。华尔街和世界各银行已经冲销了五千二百亿美元的坏账，因此还有五千亿美元。这是很大一笔金额。美国银行系统的流动资金总额为一万三千五百亿美元。如果我们要继续冲销五千亿美元，那就相当于冲销了美国银行系统三分之一的资金，将会形成一个非常负面的信贷环境，也会对经济带来严重影响。”

黑尔表示，这一救市方案既要避免再有银行破产，还要稳定美国金融系统，可谓任重道远。七千亿美元是否足够挽救美国金融系统，黑尔对此持乐观态度。

“这一数字虽然巨大，但和世界其他国家发生银行危机时投入的资金相比并无很大差别。大约在上世纪九十年代，瑞典曾爆发大规模的银行危机，最后不得不将所有银行收归国有。此举花费了瑞典百分之六的国内生产总值。日本在过去十到十二年间也发生过银行危机，日本政府出面救市，也注入了约占日本国内生产总值百分之几的巨额资金。对美国而言，七千亿美元的救市资金相当于美国国内生产总值的百分之五。这看起来是很大一笔资金，其实政府是在购买资产，有一天这些资产会升值从而使政府实际上可能从中盈利，但政府必须十年十五年地长期持有这些资产。这当中牵涉到很多的不确定性，但是我认为七千亿美元足够在稳定美国金融系统方面有所作为。”

随着美国金融危机在全球掀起的扩散效应的不断加剧，欧洲多家金融机构纷纷告急，导致欧洲多国央行联手拯救。法国总统萨科齐更呼吁建立金融系统的国际监管机制。黑尔认为，未来一年内世界会对国际金融系统应如何运作以及如何改进金融监管体制等问题展开大量的辩论，但是由于各国的情况并不相同，要在行动上达成共识是相当艰难的。

“过去五到六年，西班牙和爱尔兰的房地产业欣欣向荣，现在却土崩瓦解。德国的房地产价格十五年几乎原地踏步，因为德国的房屋市场基本上已经奄奄一息。日本的房地产市场也已经死亡了十年。四五年前澳大利亚和新西兰的房屋市场十分活跃，但最近一两年澳新两国的房屋市场已经降温，失去了以往的活力。全球的情况各不相同，因此我认为各国很难对此达成一致。”

与此同时，以出口为带动的中国经济在这次美国金融风暴中也不可能独善其身。黑尔认为，美国金融危机造成的全球经济减速对中国经济的负面影响是毋庸置疑的，并预测未来三年中国经济发展速度可能将逐年递减。

“上周末我在中国出席达沃斯经济论坛时，与会者达成共识中国经济将会减速。因为在世界经济衰退的大背景下，中国出口额的增长步伐也将随之放缓。去年中国出口额增长幅度为百分之二十五，今年将下降到百分之十到十五，明年将为百分之五到六。因此中国经济的增长速度将从去年的百分之十二降到今年的百分之十，甚至于明年的百分之八点五。这一经济减速虽然不是灾难性的，但却是意味深重的。”

以上是澳大利亚联邦银行全球经济顾问大卫∙黑尔就美国参议院通过七千亿美元救市方案所作的点评。接下来田方将为您报道澳大利亚政府气候变化顾问公布碳减排报告。

澳大利亚联邦政府的气候变化顾问郜若素教授（Prof. Ross Garnaut）本星期一交出了有关减排建议的最终报告，在这份报告中他建议政府在二零二零年之前将国内的废气排放量减少百分之十，也就是维持在百万分之四百四十五的水平，同时有条件的将减排目标定为百分之二十五。

郜若素教授在去年四月陆克文总理尚未当选执政时接受委托，撰写如何因应气候变化的报告，这期间他一共发表了三份草案报告、一份讨论报告及现在的最终报告。他在报告中指出，身为发达国家，澳大利亚有义务带头减少温室气体的排放，但是顾及对经济的影响，他将目标定为百分之十而不是百分之二十五。他最初提出这个建议时受到了一些气候专家及环保人士的强烈批评，认为比例过低。因此在最终报告中，郜若素提出，如果其他国家都能跟进，他鼓励政府将目标定为百分之二十五。

郜若素教授说，目前发生的全球经济危机是短暂的，而防止气候变暖则是千秋大业，因此他向政府提出了严厉的减排计划。

郜若素：“国际社会有一项要求，就是将废气排放稳定在百万分之四百五十的水平，澳大利亚身为发达国家有责任履行这个义务。PM06 G目前发生的金融危机是短暂的情况，它可以损害经济，但是它不会维持长久。然而气候变化则不同，它是长期存在的一个结构性问题。澳大利亚应该向世界表明，如果各国明年在哥本哈根举行的气候会议上取得一致意见，同意将排放量维持在百万分之四百五十的水平，那麽澳大利亚准备履行这项义务。也就是说，我们愿意在二零二零年将排放量减少百分之二十五而不是百分之十，并且在二零五零年之前实现减排百分之九十的目标。”

郜若素博士对明年的哥本哈根气候会议是否能取得协议仍然存疑，因此他认为减排百分之十的目标更为实际可行，但是绿色和平环保人士哈若普说，在哥本哈根气候会议上提出如此低的标准才是不切实际，将会惹人耻笑。

哈若普：“绿色和平认为，如果澳大利亚在哥本哈根会议上提出百分之五或十的减排目标，一定会留人笑柄。欧洲联盟已经在实行减排百分之二十的计划，而他们说，如果其他国家也做出努力的话，欧盟愿意进一步做到减排百分之三十的水平。”

不过对工业界来说，在目前金融风暴席卷全球的情况下，任何扩大减排的动作都需要深思熟虑。澳大利亚工商协会工业政策部主任、经济学家埃文斯就持有这样的看法：

埃文斯：“现在并不是拿澳大利亚经济来做实验的时候，其实不管我们制定什麽样的减排目标，都需要经过非常小心的研究分析，应该仔细研究二零二零年采取的措施对整个经济会有何种影响，才做最后决定。”

然而对新南威尔士州立大学气候改变研究所主任英格兰而言，他认为政府应该采取更具野心的减排目标。

英格兰：“如果我们把减排目标定为百万分之五百五十，格林兰的冰层最终就会完全融化消失，格林兰冰层消失就相当于海平面上升七公尺。显而易见的，应付格林兰冰层融化造成的后果所需要的成本一定远远超过减排的成本，因此政府必须制定更为远大的减排计划。”

在政府方面，气候变化部长黄英贤对郜若素教授在减排报告提出的建议表示欢迎。她说，政府将仔细研究这份报告，於年底之前会宣布是否实行这些建议。

以上报道的就澳大利亚政府气候变化顾问郜若素教授提出的减排报告，今日话题播送完了，谢谢收听。