中国将推出新闻出版业改革澳政府打造超高速宽带网络褒贬不一

各位听众朋友好，欢迎收听《时事报道》，我是吴音。昨天澳大利亚总理陆克文宣布了总值高达四百三十亿澳元的全国高速宽带网络计划，在今天的节目里马健媛将为您介绍澳大利亚国内对这项建国以来规模最大的基础设施建设项目所做的反应。不过首先让我们一起来关注中国新近出台的新闻出版企业改革方案。

中国国家新闻出版总署六日在一份名为《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的文件中，要求新闻出版企业推进体制改革，争取在未来三到五年内，培养出六到七家资产、销售超过百亿元的大型出版传媒企业。该《指导意见》还鼓励有条件的中国媒体以独资、合资或合作等形式，到境外兴办报纸、期刊和出版社等实体，拓展港澳台和海外市场，实施“走出去”的战略。

这一涉及中国媒体改革的新闻发布后，立即在中国国内和海外引发回响。中国改革新闻出版业意图何在？中国媒体“走出去”又将面临哪些困难？澳广中文部记者吴音为此采访了中国人民大学新闻学院副院长喻国明教授和澳大利亚悉尼大学研究中国媒体的专家唐纳德教授。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明教授认为，去年发生的西藏动乱与奥运火炬传递纷扰，让中国意识到自己与世界的交流存在隔阂，在国际舆论界基本没有影响力，因此鼓励国内媒体“走出去”，是中国争取国际话语权的一项重要措施。澳大利亚悉尼大学的唐纳德教授也认为，这一政策将有助于中国在国际领域提高自身软实力。

“中国媒体拓展海外市场有着几方面的意义：首先这将有助于从中国的角度向世界传递信息，其次他们可以与‘半岛’等大型新闻媒体展开竞争，此外这样做也表现了中国在国际舆论界大展宏图的信心，所以我认为中国出版业进军海外有着十分重要的意义。”

中国国家新闻出版署在《指导意见》中提出，希望通过联合重组的方式，在未来三到五年内，打造出六到七家资产、销售超过百亿元的大型出版传媒企业。那么这样一个壮志勃勃的宏伟目标究竟有没有可能实现呢？悉尼大学的唐纳德教授说：

“我认为他们可能过于乐观了。三五年内可能不会圆满地实现这个目标。但我无法预测到当前的经济萧条，以及萧条过后媒体行业会发生怎样的变化。在未来三五年中他们可能会做好铺垫，但内容会是个需要一直注意的问题。作为大型媒体，即使很有政治影响力，即使拥有很多的支持，能出版读者感兴趣的内容才是最重要的，尤其是对海外的读者，当然国内的读者也是一样。所以我认为能否发展壮大要看中国媒体能产出怎样的内容。”

中国人民大学的喻国明教授认为，就影响力来说，媒体规模大小固然重要，更加不能忽视的是其在世界上的受认可程度。喻教授说，如果想在国际传媒界占有一席之地，中国媒体就必须与发达国家的话语方式和游戏规则接轨。

“中国媒介‘走出去’面临的不是钱的问题，也不是简单的有没有市场的问题，我想对媒介来说永远是有市场的。但是在过去三十年中我们也有‘走出去的’一些经验，比如中央电视台在全球主要市场落地，比如在欧洲和美国办一些中资为主的报纸、杂志或电视等等，也做了一些尝试。这种尝试虽然不能说没有效果，但收效比较有限，而且比较边缘化，影响力也很小。

“那么（失败的）原因在什么地方？我想（中国媒体）必须要正视国际传播领域中的游戏规则和基本方式，必须要用既有的游戏规则和业务特点来规则我们自己的业务和传播行为。比如说公正、客观、平衡等基本的规则，如果我们不遵守的话，即使花再多的钱，覆盖所有的地方，恐怕人们也不会对它有兴趣。因为这是人们文化接受的前提条件，所以我觉得这是中国媒介走出去需要注意的重要一点。

“我们要代表中国或是亚洲表达自己的立场和声音，但表达的形式和游戏规则一定是国际化的，是跟国际接轨的，而不是宣传味道和意识形态很强的。从传播学的角度来讲，最没有宣传味道的宣传才是最有效的宣传，我想这应该也是大家的共识。所以未来不管在国内办（媒体）也好，在国外办（媒体）也好，都有一个趋势，那就是越来越使媒介回归其本质和规则，而不是作为一个政治宣传的工具，发挥它的影响力。”

澳大利亚悉尼大学的唐纳德教授提示说，如果中国媒体进入澳大利亚市场，他们不妨从商业新闻入手，吸引和培养读者的信任。

“（中国媒体）最大的机会存在于商业新闻，因为这是读者的兴趣所在，也是与他们利益相关的方面。但是要培养读者的信任，中国的新闻机构还需要很长的时间。”

以上是专家点评中国新出台的新闻出版企业改革方案，下面请接着收听澳大利亚国内对政府宣布高速宽带网络建设计划所做的反应，由马健媛为您播报。

澳大利亚总理陆克文本周宣布国家历史上规模最大的基础设施建设计划，将耗资四百三十亿澳元建设一个几乎覆盖全国的超高速光纤宽带网络。联邦政府将专门成立一家公司透过公私合营的方式以八年的时间建设全国宽带网络，工程完工之后，以光纤高速互联网直接通入全国百分之九十的家庭、学校与工作场所，上网速度是目前网速的一百倍。

陆克文总理星期四出人意外的宣布这项雄心勃勃的超高速宽带网络计划，让人愕然并且立即引起了朝野的一片热议，有人拍手叫好称赞陆克文富有卓越的远见，为澳大利亚长远的经济发展奠定基础。但是也有人质疑政府不切实际一心追求政治浮夸并且对联邦政府势必为此工程大幅举债，最终将债务转嫁于纳税人而感到忧心忡忡。

澳大利亚工党于二零零七年联邦大选竞选期间即以当选后将改善全国互联网网络，为全民提供快速廉价的服务为竞选纲领，工党执政以来积极地筹组提升全国宽带网络的项目。联邦政府去年为这项工程展开招标并且原定于本周宣布中标的公司，可是出人意料，陆克文总理于周四宣布，此次参与宽带网络工程竞标的几家公司的申请均不达标准，联邦政府决定担负起这项超大规模的基础设施建设重任，不过将采取公私营合作的方式来建设国家的未来并且创造就业机会。陆克文总理说，

“这项超高速全国宽带网络计划将是澳大利亚史上规模最大的基础设施建设工程，如同当年在雪山建设水利发电工程以及兴建悉尼港口大桥，建设超高速宽带网络也是澳大利亚国家建设的一项历史性大事。”

根据政府的构想，联邦政府将是组建的这家新公司的大股东，资本来自政府发行的澳大利亚基础设施公债。另外民营企业将拥有百分之四十九的股份。政府在这项宽带网络建成之后五年将出售所持的股份。政府欢迎民营企业参与这一合作工程，不过，每个民营企业所持最高股份不到超过百分之二十。联邦国库部长斯旺为这项公私合营计划的成功打了保单。

“这是投资澳大利亚未来千载难逢的机会，我深信很多人，特别是个人投资者对投资澳大利亚公债的兴趣浓厚。这是一个回报率高的安全投资，政府成立商业公司并且以商业条件来吸引投资者。”

陆克文总理强调，这不仅是对澳大利亚未来发展至关重要的基础设施建设项目，而且还会在修建的八年期间平均每年创造两万五千个就业职位，建设高峰期甚至将支持三万七千个工作岗位，为澳大利亚整体经济带来三百七十亿澳元的收益，每年提高百分之零点二五的国民生产总值。

可是澳大利亚反对党自由党领袖特恩布尔不为这项宏大的计划所动，他质疑政府如何来支付这四百三十亿澳元的建设成本。

“工党政府要求纳税人来支付这笔四百三十亿元的巨额投资，可是却没有公布任何财务细节，因此如何能够指望人民对这项计划的可行性保持着信心呢？我认为陆克文已经失去了金钱的概念，也许他成日在国外与世界领袖讨论拯救经济危机之道，出口都是几万亿元的天文数字，因此几十亿或是几百亿澳元对他来说也就不算是大数目了。”

反对党政界人士对这项计划采取冷嘲热讽的态度，可是大多数的电信业分析家支持政府彻底改革澳大利亚网络服务的计划，因为澳大利亚的网络服务大幅落后于其他发达国家。统计数据显示，在经济合作与发展组织成员国里，澳大利亚的网络服务排名低下，影响来国家各方面的发展，澳大利亚需要提升其网络水平确实是当务之急。电信业分析家大卫·肯奈迪表示，

“政府的超高速宽带网络计划建设成功后，将会为澳大利亚今后数十年的信息经济奠定基础，并且造福人群。”

澳大利亚最大的民营电信公司澳洲电信的前首席执行官斯威特考斯基博士赞扬联邦政府这项具有远见的投资，不过在面临全球金融危机，企业融资困难的挑战下，筹集资金确实是令人伤脑筋的事。

“目前的经济状况不容乐观，政府在筹资方面可能会有困难，虽然是公私合营，不过纳税人可能要支付更多的成本。不过这是一项长期计划，对澳大利亚今后的发展影响深远，我认为这是值得投资的计划。”

另一方面，电信业专家指出，随着无线宽带的崛起，光纤宽带互联网可能逐渐面临没落，联邦政府对耗费巨资、历时八年建设宽带网络大工程需要慎思。

好，这次的《时事报道》播送完了，谢谢您的收听。