澳修改技术移民政策影响教育输出·美防务评估报告强调应付多种形式战争

各位听众您好，欢迎收听今天的时事报道节目，我是田方。澳大利亚移民部长埃文斯宣布将大幅度修改技术移民政策，由于这次更改牵涉到澳大利亚的教育输出，此举势必影响到大批来澳留学的外国学生和提供留学生教育的业者，今天的节目首先就要报道各界对这项新修政策的反应。另外，美国国防部月初发表了四年一度的防务评估报告。报告称美军的战略准备重点将从大规模常规战争转为高科技下的多形式战争。今天节目的第二部分由陆阳为您作相关报道。

澳大利亚历来十分重视海外教育市场的开发，教育出口是澳大利亚第八大出口产品和第三大服务贸易出口产品，估计这项国际教育的产值达到一百五十亿澳元之巨。

为了吸引更多外国专业人才，澳大利亚制定了一份“紧缺移民专业清单”（MODL-Migration Occupation in Demand List），清单中罗列了一百余种澳大利亚紧缺的专业人才，凡是来澳选读这些专业或接受培训的外国学生就有机会申请在澳长期居留。由于清单中列出的专业包括烹饪与美发，因此吸引了大批“有志”来澳永居的外国人涌入。然而这项政策也造成了一些后遗症，例如透过这个管道取得居留的学生未必全都从事所学的专业，同时良莠不齐的专业学校如雨后春笋般出现，因此衍生了繁多问题。

有鉴于此，澳大利亚移民部决定大刀阔斧的整顿这项与教育输出挂钩的移民政策。移民部长埃文斯今天宣布，一方面重新修改“紧缺移民专业清单”中所列的学校，以吸引更多高水平专业人才，另一方面则取消两万多份二零零七年前提出申请，仍在等候审核的学生签证的审批手续。此举不但会大量减少来澳留学的人士，而且政府也要耗费一千四百万澳元的经费。但是埃文斯部长说，现在必须全面整顿这项政策。

埃文斯：这个“紧缺移民专业清单”范围太大也不合时宜，上面列出的职业太多而且也没有反应出经济的需要。所以我们要修订一个小得多的名单，这个专业技术名单由“澳大利亚专业技术协会”研定，他们会决定我们需要哪一类的人才、专业技术、和配合经济的培训和教育。我们的目标是吸收比目前更好的技术人才。毫无疑问的，这份“紧缺专业人才清单”歪曲了国际学生的选择，导致成千上万留学生学习美发、会计或烹饪，因为这些专业列在表上，他们就利用这些专业取得永久居留。这份清单不但影响了移民政策也影响了教育政策，希望我们能够纠正这些问题。”

埃文斯部长说，修正后的移民法不会影响那些真正来澳学习，在取得学位后返回家园的学生。反对党移民事务发言人莫瑞森说，政府的目的是要将移民政策与教育政策脱钩，他警告说，很多学生及教育机构会受到这次修改的影响。

莫瑞森：“我想这是各州对教育机构管理不善造成的问题，特别是维多利亚州，联邦政府是试图将教育体系与移民签证脱离关系。当然我们需要改革，但是政府过于放纵，反应又过于迟缓以至于一发不可收拾发生了许多问题。毫无疑问，这次修改移民法肯定会造成严重的混乱，一些教育机构会因此倒闭，学生也会陷入进退维谷的困境。”

按照新的规定，在澳大利亚的学生，如果他们所学的专业课程已经不再列入新的清单中，他们还可以在十八个月中寻找职业，在得到雇主担保后就可以申请永居，澳大利亚私立教育及培训理事会主席安卓•史密斯认为，这给很多留学生造成了极大的压力。

史密斯：“毫无疑问的，那些人肯定会感到压力和愤怒。澳大利亚的教育行业现在正处于艰困时期，我们遇到了经济危机；由于一连串留学生遇袭事件，我们的名誉在海外受到严重打击，而最近几个月澳大利亚的移民政策一改再改，使人无所适从。业界非常感激，现在这些学生还能继续安排他们的居留申请，但是新的专业技术表出来之后又会发生什么事，实在令人担忧。”

澳大利亚与印度之间的关系最近因为一连串印度留澳学生遇袭事件而出现紧张，代表印度学生的留澳印度学生联盟顾问高塔曼•格普塔说，澳大利亚政府的新措施肯定会对留澳外国学生造成影响，他希望澳大利亚政府能够设身处地的多为留学生着想。

格普塔：“我想这绝对会有很大的冲击，现在我们不但会查看在澳大利亚有哪些课程可以选择，而且我们也会以怀疑的态度来看，到底澳大利亚政府是否真的可以信任？我真切的希望澳大利亚政府在制定政策的时候能够将心比心，我想说的就是不管是正在申请，或者已经在澳大利亚就读的学生，请不要给他们施加压力，不要制定可以追溯既往的规定。”

以上报道的各界对澳大利亚将修改与教育有关的移民法的反应，如果您想了解这项政策的最新发展和详细的内容，请随时查阅澳广中文部的新闻事实和莫小宁制作的“教育天地”节目。您现在听到的是时事报道节目，接着请听记者陆阳对美国防务政策评估报告所做的报道。

美国国防部二零一零年的《四年防务评估报告》为美国军队描绘了一幅高科技、多层次、瞬息万变、难以预测的安全威胁，指出美军需要应付的重点威胁不再是常规战争，而是高科技环境下的多形式战争。

美国国防部副部长弗卢努瓦在公布这份报告时说，科技发展与武器扩散引发了很多新问题。

“全球化趋势不断降低门限，使越来越多的参与者获得极为复杂的技术，而这些技术在上个世纪仅为极少数国家所拥有。”

报告要求美军弥补漏洞，能够应付非常规战争，包括虚拟空间战争和太空战争，同时有能力应付常规战争。伊拉克战争和阿富汗战争已经揭示，美军严重缺乏应付这两场战争的准备，包括对付抵抗分子和应付文化差异。作为本次评估报告列出的四项战略重点的第一项，报告说，美国必须打赢伊拉克战争和阿富汗战争。

澳大利亚国立大学战略与国防研究中心的安全问题专家休斯肯博士正在研究这份报告，他说，这两场战争有可能成为美军今后作战的模式。

“我的直觉告诉我，如果一定要作一个预测，我认为今后美国使用其作战部队的方式很可能是像伊拉克和阿富汗这样的相对来说规模较大的长期战争，而不是应付紧急情况的相对短暂的冲突。”

报告要求美军不仅能够应付非常规战争，而且保留应付常规战争的能力。休斯肯博士说，报告指出了美国军队同时在全球应付若干场战争的可能性。

“美国军队被告知，他们仍然必须保持同时打两场大规模战争的能力。如果两场战争碰巧同时发生，最可能的情况是，第二场战争的爆发恰恰是因为发动这场战争的人认为美国正在全力以赴应付第一场战争。”

休斯肯博士说，美国目前最担心的是巴基斯坦和朝鲜的局势，特别是巴基斯坦。

“我认为目前巴基斯坦的局势更令人担心。因为恐怖分子现在遍布巴基斯坦，大有肢解这个国家的趋势。这恰恰是美国最担心的，它涉及世界上各个恐怖主义组织。”

美国国防部列出的另一个紧迫任务是改善“反通过”作战能力，这是防止中国，甚至伊朗获得封锁国际海上、空中交通要道能力的代号。

报告还列出了其他方面的紧迫任务，包括承认打了八年仗的美国军人已经十分疲惫，急需给予更好的待遇。国防部副部长弗卢努瓦说，这次评估特别强调了军人的核心作用。

“我们的战略计划忽视参战部队自身建设问题已经有很长时间了。这份四年防务评估报告指出，需要将储备和扩大武装部队作为我们的战略的核心组成部分，作为我们的战略目标之一。”

报告还强调国际机构的作用，以及发展联盟及伙伴关系的重要性。报告预测了今后五年美国国防资金的状况，称巨大的战争开支迫使国防部长盖茨削减了一些昂贵军事装备的订购，包括F-22战斗机的采购，并推迟了一些装备的列装时间。

专家称，这份评估报告带有强烈的奥巴马-盖茨色彩。现实将对他们的战略作出评判。

以上是美国国防部《四年防务评估报告》的有关报道。今天的时事报道节目播送完了，是由田方和陆阳编播制作的，谢谢收听。