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澳中建交40年(五):亚洲世纪的澳中关系

澳中建交40年(五):亚洲世纪的澳中关系

发布时间 20 December 2012, 19:16 AEDT

澳中建交的这40年,也是国际形势风云变幻的40年。两国关系如何在这种形势下深入发展,尤其是在处理与亚洲国家关系的问题上,澳洲经历了一个怎样的外交政策磨合转变的过程呢?这集澳中建交40年专题报道我们请来中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长韩峰教授。

韩峰教授指出,中国和澳大利亚的关系发展与其他西方国家有所不同,因为澳大利亚地处大洋洲,是在整个西方国家世界范围之外的国家。另外澳大利亚的经济结构和产业结构相对来说更像发展中国家,所以在与亚洲地区的关系越来越紧密。实际上在中国成为澳大利亚第一大贸易伙伴之前,澳大利亚长时间重要的贸易伙伴都是这个地区的国家,像日本、韩国以及新加坡等等。

澳大利亚和中国的经济关系在建交后,也就是七八十年代的一段相当长的时间发展很顺利,一方面是因为澳大利亚的地区导向从那个时候开始已经重视亚洲和东亚地区。中国也在70年代末开始改革开放,对外开放的优先地区也在东亚。东亚当时发展得相当好,中国改革开放借鉴了很多成功的经验。所以中国和澳大利亚同时瞄准同一地区,而且本身双边关系得以发展,所以两国政治关系发展很顺利。

但是在89年以及工党政府被霍华德政府取代后经历了一段调整时期。不过在霍华德执政后期,两国的政治关系又有所改善。因此总的来说两国关系还是在不断调整中朝前发展。

谈到澳大利亚与亚洲的关系,韩峰教授认为,澳大利亚的发展与东亚的发展密不可分。尽管澳大利亚与美国和欧洲的关系也很密切,但是东亚经济高速发展使澳大利亚从中受益,刚开始是六七十年代的日本,然后是亚洲四小龙,然后是亚洲一些规模比较大的国家,再然后是中国的改革开放。这一系列波浪式的发展,对澳大利亚的原料、能源以及农产品的需求源源不断,使得澳大利亚在地区发展过程中一直保持非常能动的融入状态。

韩峰教授称,澳大利亚贸易伙伴的变化实际并不是今天中国改变的,而是在中国改革开放初期,澳大利亚已经形成贸易上依赖东亚地区的格局,中国的改革开放和后来的迅速发展只不过是更明晰澳大利亚依赖这个地区的格局。在地区发展中,人们一直认为日本在引领东亚的发展,其实澳大利亚提供原料能源的作用被忽略了,实际上澳大利亚在这个地区的产业分工中地位很重要。

韩峰教授还谈到了中国与澳大利亚的自贸谈判。中国与澳大利亚的自贸谈判还在进行,双方在经济结构上确实是互补的,这也是双边贸易发展迅速的原因。但是建自贸区需要双方根据自身发展的认同标准,现在双方对这个标准理解不一样。中国认为自己是发展中国家,开放要渐进,不能按发达国家的标准全面开放,澳大利亚则希望建立高标准的。

韩峰教授指出,中澳两国合作不能拘泥于简单的澳洲出口矿产和农产品等,现在由于中国仍处于工业化阶段,需要大量钢材和原材料,中国是世界工厂,实际是世界分工的一部分,中国轮到了,在这个阶段需要这些原料。但是中国也在调整生产方式和产业,不能一直承受这种大规模的重工业的发展。未来两国合作要向更宽的领域,例如新产业、新能源、新技术,具体说澳大利亚远程技术、医疗和教育等,对中国开发中西部非常有益。因为澳大利亚作为发达国家在技术上并不是最先进的,所以它的技术更适合中国的现状。

至于在国际形式上,美国重返亚洲政策如何影响澳中关系,韩峰教授说,澳大利亚是美国的盟国,而且是在亚太地区比较“铁”的一个。澳大利亚的安全关系是“卷心菜”式的,第一层是国内,然后是南太,接下来是亚太。就国内来说对澳大利亚的威胁是非传统的,澳大利亚受到攻击的可能性很小,主要是难民和非法移民等的威胁。南太也进入相对稳定时期,对澳大利亚来说也不是一个威胁。亚太,美国重返,中国崛起,新兴经济体发展,日本停滞不前,这是澳大利亚关心的。澳大利亚一直想在这个地区发挥中等国家作用,在寻求定位,也十分关注地区国际关系的变化,特别是和美国以及中国的关系,在第一大安全伙伴和第一大贸易伙伴之间澳大利亚也很难做出选择。

韩峰教授认为,澳大利亚未来的发展将与亚洲息息相关。澳大利亚融入亚洲的政策在基廷政府时代已经明确提出来,而且是力推的政策,但是没有成功,主要是受到来自国内的阻力。澳大利亚认为他是西方国家,澳大利亚的主流价值观也跟东方不同。另外澳大利亚在亚洲的形象在历史上有不完美的地方,因此亚洲要接受澳大利亚也需要过程。融入亚洲是相对的,澳大利亚永远是澳大利亚,澳大利亚肯定是以澳大利亚的特质来实现它的地区功能。

记者:莫小宁
受访者:韩峰教授,中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长

作者

莫小宁

莫 小宁

节目制作人

莫小宁从事新闻行业十余年。加入澳广前一直从事电视新闻工作,涵盖新闻采、编、播。期间策划报道了九 一一和南亚海啸等国际重大新闻事件。2007年加入澳广旗舰节目”Connect Asia”,报道亚洲地区的重要新闻事件。2008年成为澳广中文部一员。

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